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“只生不养”,这样的父母将被追责!

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民政部,最高人民法,最高人民检察院等12个部门于7月10日宣布联合发出《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》,明确规定有能力履行支持义务并拒绝支持的父母,民政部门可以依法追缴赡养费,起诉人民法院应当支持人民法院。

意见很清楚。人民法院,人民检察院,公安机关和其他部门依法严厉打击侵害儿童权益的各类违法犯罪行为,如故意或者恶意非侵害性行为。履行监护职责,并根据情节的严重性调查其法律责任。符合《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》要求的,依法撤销监护资格。

该意见还建议改进信用评估和不信任行为的联合纪律机制,并记录通过恶意放弃或欺诈性使用,隐瞒,伪造等方式扣留资金,材料或服务的父母和其他监护人的信用记录。信用信息共享平台实施联合纪律处分。

在民政部最近召开的新闻发布会上,最高人民检察院第九检察院副局长李峰说,自2018年以来,检察院共起诉了103起青少年犯罪案件。在继续做好维护儿童监护权,保护和侵犯事实和涉嫌犯罪的基础上,积极推进检察职能,推动建立惩治和监督的长期工作机制。防止违反无人陪伴儿童的事实。推动建立案件发现和预防机制,共同建立相关的强制性报告制度。为加强无人陪伴儿童的安全管理,检察院将重点处理涉及无人陪伴儿童的案件,并提出检察建议。

关于进一步加强无保障儿童保护工作的意见

各省,自治区,直辖市(局),高级人民法院,人民检察院,发展改革委,教育部(教育委员会),公安厅(局),司法厅(局),财政局(局),医疗保险局,团委,妇联,残疾人联合会,新疆生产建设兵团民政局,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设军团,新疆生产建设兵团人民检察院,发改委,教育局,公安局,司法局,财政局,医保局,团委,妇联,残疾人联合会:

为深入学习贯彻习近平中国特色社会主义新时期,全面贯彻党的十九大精神和十九届二中三会全会精神,切实弘扬十九届三中全会精神。金平总书记关于民政的重要指示,坚持以人为本的发展思路,注重扶贫,注重特殊群体,关注群众关心,推动实施《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》(郭法[2016] 36号)的要求,进一步加强了不支持的子女抚养费工作,并提出以下意见:

首先,明确保护对象

没有人抚养孩子的事实意味着父母双方都有资格获得严重残疾,严重疾病,监禁,强制隔离,限制人身自由的其他措施,以及失去关联的情况之一;或其中一方父母死亡或失踪,另一方严重残疾,重病儿童,监禁,强制隔离,限制人身自由的其他措施,以及失去关联的情况之一。

上述严重残疾是指一级和二级残疾或三级和四级精神和智力残疾;重大疾病由当地人根据当地重大疾病和地方病的实际情况确定;失去联系是指失去联系,未履行保管和维护责任超过6个月;监狱监禁,强制隔离或其他限制人身自由的措施意味着该期限超过六个月;死亡意味着自然死亡或人民法院宣告死亡,失踪意味着人民法院已经消失。

二,标准识别过程

(1)申请。没有抚养孩子的监护人或监护人委托的近亲填写《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》(见附件),并适用于孩子登记的乡镇人民政府(街道办事处)。如遇特殊情况,可由儿童的村(委)委员会提出申请。

并连同申请材料,向县级民政部门报告。如果有任何异议,可以根据工作需要,通过户口调查,邻里访问,信函申请和批量评估再次进行核实。为了保护儿童的隐私,建立宣传是不合适的。案件应以书面形式陈述。

(4)终止。保护状况发生变化的,未提出子女监护人或委托亲属或者村(居)委会的,应当及时通知乡镇人民政府(街道办事处)。乡镇人民政府(街道办事处)和县级民政部门应当加强动态管理,不再符合规定的担保情况,及时终止担保资格。

第三,突出保护的关键点

件艰苦的家庭是指城乡贫困家庭和城乡居民最低生活保障家庭。最低生活津贴,对最贫困人口的援助,或残疾人的生活津贴,以及无人陪伴儿童基本生活津贴的补贴都没有得到满足。根据补贴标准,其他事实不会全额支付给子女。如果为无人陪伴儿童获得全额补贴的子女家庭申请最低生活保障或特殊困难支助,无人陪伴儿童的基本生活津贴不计入家庭收入,并在享受最低限度后按人均补贴。生活津贴或特殊援助。水平重新计算并弥补差异。已获得无人陪伴儿童全额补贴的残疾儿童无权领取残疾人生活津贴。

没有人抚养孩子的事实可以享受相关的政策,如严重的残疾护理补贴和康复援助。

(3)改善教育经费和援助。无人陪伴儿童被纳入教育经费范围,享受相应的政策待遇。优先考虑的是国家补贴政策体系和教育援助体系,以及奖学金和减免学费政策的实施。对于没有残疾事实的儿童,他们将通过特殊教育学校,普通学校,儿童福利机构特殊教育班以及教学和访问进行教育和重新安置。义务教育阶段的无人陪伴儿童被列为免费住宿的优先科目,并且在高中阶段没有抚养子女(包括普通高中和中等职业学校),根据家庭提供配对帮助和慈善事业困难救援。完善义务教育和预防工作机制,依法完成义务教育。如果没有人抚养孩子在成年期成年学习,他或她将按照国家有关规定享受相应的政策。

(4)监督监护责任的落实。人民法院,人民检察院,公安机关依法查处侵害儿童权益的各种违法犯罪行为,如故意或者恶意不履行监护权。职责,并根据情况的严重性调查他们的法律责任。符合《最高人民法院最高人民检察院公安部民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》(法法[2014] 24号)要求的,依法取消监护资格。对于能够履行支持义务并拒绝支持的父母,民政部门可以依法追缴抚养费。因此,如果人民法院受到起诉,人民法院应当予以起诉。民政部门应当加强对交付工作的指导,建立信息对接渠道,鼓励有意依法采纳法律的家庭,同时充分尊重子女和家属的意愿。加强对街头儿童的保护和保护,帮助儿童及时找到家园,教育和督促他们的父母和其他监护人履行他们的支持义务,并将他们纳入关键的护理目标。当地未成年人的援助和保护机构应每季度组织至少一次回访。为了防止它再次出去徘徊。

(5)优化关怀服务机制。完善法律援助机制,加强无人陪伴儿童的法律援助工作。维护残疾儿童的权益,大力推进无人陪伴儿童的康复和教育服务,提高保护和服务水平。充分发挥儿童福利机构,未成年人援助和保护机构,康复和特殊教育服务机构等服务平台的作用,提供政策咨询,康复,特殊教育,维护和临时护理等贴心服务支持。加强探亲,提供监护指导,重返校园,实施户口登记等护理服务。加强精神关怀,通过政府购买服务等,发挥共青团,妇联等团体的社会动员优势,引进专业社会组织和青年社会工作者,提供心理咨询等专业服务。心理咨询,情绪舒适,培养健康心理。个性十足。

四,加强保障措施

(1)加强组织领导。各地要充分认识到事实上促进对无支持儿童的预防的重要意义,把它们作为维护和改善民生的重要任务,及时研究解决无支持儿童工作中的实际困难和问题。及时制定政策措施,落实符合当地孤儿保护标准的原则要求,加强与相关社会福利,社会救助和社会保险制度的有效衔接,确保我们得到保障。落实工作职责,明确责任分工,完善业务流程,改进跟踪和研究,监督实施机制,确保事实上不受支持的儿童保护工作顺利推进。

(2)加强部门合作。民政部门应当履行主管部门的职责,做好资格确认,生活补贴分配,综合协调和监督管理工作。在身份查验过程中的危急情况下,应对儿童实施临时援助和监护。人民法院应当申请宣告失踪,死亡,撤销父母监护权的申请。将法律文件实时复制到县级民政部门和乡镇人民政府(街道办事处),实现实时信息共享。人民检察院应当监督涉及儿童权益的民事诉讼活动,必要时可以支持检察,维护合法权益。有关部门不履行职责的,应当依法提出检察建议。公安部门应当加大对失去联系的父母的搜查力度。如果登记仍不清楚超过6个月,信息咨询服务应通过信息共享和书面答复提供给民政部门或有关方面。财政部门应加强财政保障,支持无人抚养子女的相关工作。共青团要充分调动青年社会组织和青年社会工作者,引导青年先锋组织,依靠基层青年服务岗位,提供各类护理和志愿服务。妇女联合会应担任村(妇女)联合会主席和妇女联合会执行委员会的职务,提供家庭教育指导,照顾援助和权利维护等服务。在处理案件的情况下,公安,司法和刑事执法机构应当发现案件的子女或案件涉及的子女属于或者属于无人陪伴儿童应当及时通知的情况。当地民政部门或乡镇人民政府(街道办事处)。民政,公安,司法,医疗保障,残疾人联合会等部门和组织应加强工作联系和信息共享,为检查提供支持,有效地使数据运行更多,让人民少运行。

(3)加强监督管理。完善信用评估和不信任行为的联合纪律机制,记录通过恶意放弃或欺诈性使用,隐瞒,伪造等方式欺骗资金,物资或服务的父母及其他监护人的信用记录,并将其纳入进入国家信用信息共享平台。实施不值得信赖的联合惩罚。如果监护人有能力控制安全,补贴应分发给监护人并由监护人管理和使用;如果监护人无法控制,则应将补贴分配给儿童的实际护理或支持机构,并明确儿童的抚养义务。财政,民政等部门要加强资金使用管理,提高财政资金绩效,防止违法扣押,挪用,挪用,扣押等违法行为。违反法律,法规的,依照有关规定处理。

(4)加强政策宣传。充分利用报纸,广播,电视,互联网等新闻媒体,大力宣传事实上不受支持的儿童保护政策,使社会能够了解人民群众的爱心,帮助提高事实。孩子和他们的孩子。监护人确切知道保护范围,补贴标准和申请程序。动员和引导社会力量关心和支持这样一个事实,即无人帮助的儿童帮助和帮助工作,为儿童及其家庭提供多样化和个性化的服务,营造良好的氛围。

根据这一意见的精神,所有省,自治区,直辖市可以本着这一意见的精神,在2019年10月底之前制定和完善对无支持儿童的当地托儿政策。民政部,财政部等有关部门要求地方政府实施工作。

民政部最高人民法院最高人民检察院

发展和改革委员会教育部公安部

司法部财政部医疗保障局

共青团中央妇女联合会中国残疾人联合会

2019年6月18日